承德水源涵养区托起绿色增长极

时间:2015年02月03日信息来源:河北环保厅网站 点击: 【字体:

    
  承德水源涵养区托起绿色增长极 
京津冀协同发展深入推进,承德市被定位为京津冀水源涵养功能区。

    如何当好京津冀水源涵养功能区?这一问题成为了今年承德市两会讨论的焦点。

    与会代表、委员纷纷结合自己的认识做出解读:“作为京津水源地,保障供水,是承德必须勇于担当的政治责任”;“国家顶层设计层面对承德提出功能定位,是对承德各级干部的重大考验”……

     在承德市长赵风楼看来,建设京津冀水源涵养功能区会带来重大机遇。1月27日,承德市第十三届人民代表大会第三次会议开幕,赵风楼在政府工作报告中提出,承德必须立足这一定位,更好发挥比较优势,扩大对外开放,打造新的增长极。

 董立龙 李建成 [承德报道]

确保生态环境质量领先京津冀

    1月27日,承德市第十三届人民代表大会第三次会议开幕,市长赵风楼在政府工作报告中表示,承德市今年计划造林77万亩。一位细心的人大代表发现,这个数字超过了今年全省造林计划任务的1/6。

    “同其他地区造林所承担的绿化任务不同,承德市的造林任务更重要的是承担着涵养水源的任务。”承德市林业局局长李桂林代表说。

    据介绍,承德市是京津的生态屏障和重要水源地,每年供水达20亿立方米。2014年,中央领导将承德以及张家口定位为京津冀水源涵养功能区。

    “ 建设京津冀水源涵养功能区,是国家顶层设计层面对承德提出的功能定位,更凸显出我市生态功能战略地位的不可替代。”承德市委书记郑雪碧日前在该市一次重要会议上表示,加快京津冀水源涵养功能区建设,是承德必须勇于担当、义不容辞的政治责任。

    在承德,生态被视为自身发展的第一资源。大力改善生态环境,承德市长赵风楼在政府工作报告中提出,要“确保生态环境质量在京津冀地区保持领先”。

    在此之前,承德市已经出台意见,着手加快京津冀水源涵养功能区建设,从生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水等六个方面确定了33项任务,并分解给有关部门和各县区。

    其中,承德市提出要把森林、草原和湿地作为加强水源涵养的三大核心要素,采取有效措施,增加面积,扩大容量,提升质量,全面提高生态涵养水源的能力。

    今年承德市两会上的政府工作报告再次强调,要贯彻落实上述意见,并强化标本兼治,做到源头预防、过程严管、后果严惩。

    “生态是发展的基础,是对接京津的重要要素,是最现实的生产力。”在参与1月27日有关代表团的分组讨论中,郑雪碧再次表示,要从保护一草一木一山一河做起,切实提高生态保护意识;要用好国家、省给予的资金支持,大兴植树造林,提高水源涵养能力。

    而李桂林则透露,从今年起的6年内,承德市要完成造林绿化450万亩,有林地面积达到3560万亩,林木蓄积量提升至1亿立方米,森林覆盖率达到60%以上……在水源涵养能力明显提升的同时,用水总量得到有效控制,用水效率进一步提高,水环境质量明显改善。

探索“绿”“富”双赢新路径

    “建设水源涵养功能区,是不是对承德发展有了一些限制?”在被定位为“京津冀水源涵养功能区”之后,类似这样的疑虑在承德引发了一些担忧,这种担心也出现在承德市两会的讨论中。

    在承德市扶贫办主任王志宏看来,产生这样的疑问在情理之中,因为作为经济欠发达地区,承德市大部分县域被列入燕山——太行山集中连片特困地区,全市还有906个贫困村,以及32万户、75.17万贫困人口,扶贫攻坚任务相当繁重。

    摆脱贫困、实现小康,是几代承德干部群众的不懈追求。在许多代表、委员看来,加快京津冀水源涵养功能区建设,并不是限制承德发展,而是要激发承德选择更优质、更绿色的发展。

    “承德应该把握机遇,顺势借力,摆脱贫困。”承德市政协委员赵展农建议,完善京津冀生态补偿机制,加大首都周边生态治理的力度,提高补助标准,确保农牧户收入不减少,多建设类似“京冀水源林”等生态共建项目、“稻改旱”等生态补偿项目。

    与此类似,很多代表、委员认为,围绕“京津冀水源涵养功能区”定位,国家将就区域发展的整体性、协同性,从更高层次、更大范围出台一系列的优惠政策和扶持措施,这也是承德市的机遇。

    而在赵风楼看来,承德的绿色崛起,迫切需要探索一条符合经济新常态要求、切合市情“绿”“富”双赢的新路径。

    视线向内,承德县王麻子沟村的探索引发了关注:这座小山村,自然条件恶劣,水资源缺乏,一度是困扰其农业生产的瓶颈。该村村民用16年时间挖出了600多口集水窖“自流井”,铺设地下输水管道5.5万延长米,靠这些水源,户均栽培果树300棵,年收入超过6万元。了解到这些,代表、委员们都盛赞该村探索出了北方干旱山区建生态家园与产业富民完美融合的可持续发展之路。

    而在王志宏看来,紧扣绿色主题,推进产业扶贫才是做好当地扶贫工作的核心抓手。据他介绍,承德市正在积极探索各类市场主体与贫困农户相结合的产业扶贫模式,以期走出一条符合本地实际的产业扶贫路子。

    据了解,围绕林果业、食用菌、中药材等九大特色扶贫产业,承德市已经规划了6条跨县域的扶贫产业带、9个扶贫产业片区和5个家庭手工业生产基地,今年将集中力量解决256个贫困村及11万贫困人口的脱贫问题。

创新探索生态治理新模式

1月27日,承德市公交公司的20台纯电动公交车驶上了城市街道。行驶中无废气排出,噪声小……这些绿色交通工具开始给承德市民带来新的乘车体验。

据介绍,作为全省设区市中率先大规模推广应用纯电动公交车的城市,承德市今年计划购进电动公交车200台。

    “京津冀水源涵养功能区的定位,倒逼全市各行各业都在转变发展观念,梳理发展思路。”一位政协委员直率的话语,透露出建设京津冀水源涵养功能区给承德市带来的更深刻变革。

    总结这种发展观念、发展思路上的深刻变革,赵风楼在报告中强调,要坚持把生态作为第一资源、第一竞争力,持之以恒优化生态、优化环境。

    “作为环保部门,我们一是要严把项目关,严格控制有污染项目上马;二是严格监管,保障企业污染治理设施正常运行,保证达标排放。”承德市环保局局长陈恩惠代表呼吁更多的部门和单位参与到生态建设中来。

    “重点支持河北航天环境工程公司开展环境污染第三方治理,并完成好全省示范试点工作,力争形成千亿元环保产业园。”承德市政协副主席、市发改委主任吴清海在向大会提交的报告中,提出要着眼创新生态建设的体制机制,从而使生态真正成为经济发展的核心竞争力。

据介绍,合同环境服务是指排污企业与专业环境服务公司签订合同协议,通过付费购买污染减排服务,以实现达标排放的目的,并与环保监管部门共同对治理效果进行监督,是环境管理制度的重大创新。

目前,省有关部门正在研究制定全省环境污染第三方治理实施方案,将在重点领域、重点流域和重点行业开展试点。承德市作为京津冀水源涵养功能区,率先在全省开展合同环境服务第三方治理试点,以探索和创新环境综合治理新模式。

“把发展新兴产业作为赢得未来的强力支撑。”赵风楼在报告中提出,今年承德市将鼓励支持生物处理、污染防治等节能环保产业发展,开发推广高效节能技术装备及产品,构建以先进技术为支撑的废旧资源回收利用体系。

注重体制机制的创新,承德市还在2014年9月成立了一家自然资源资产管理委员会,这个由市领导牵头,多部门参与的机构,被寄望能够探索出自然资产管理新模式。

据介绍,该委员会将搭建碳排放权交易、水权交易和排污权交易等多个平台,同时探索编制承德市自然资源资产负债表,建立领导干部自然资源资产离任审计制度,并推进自然资源资产价值核算。

(作者:佚名 编辑:编辑2)
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